2018年，甘肃建投两级党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国国有企业党建工作会议精神和省委的部署安排，融入中心抓党建，进入管理抓落实，党建工作呈现出良好态势，党的领导意识明显增强，抓党建强党建氛围更加浓厚，基层党组织凝聚力战斗力不断提升，党建重点工作正在有效落实，取得了党建和生产经营两手抓、两手硬、两不误、两促进的好成绩。经济总量保持12.45%的增长，连续7年进入中国企业500强，用企业全面发展的成绩验证了党建工作成效。

思想政治建设不断加强

2018年，甘肃建投两级党委聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，结合各单位实际，按“一专题一策划一方案”的要求，理论学习抓的紧抓的实。基本做到了二级单位集中宣讲全覆盖、三级单位专题研讨全覆盖、领导干部基层讲党课全覆盖、科级以上干部学习培训全覆盖、广大党员职工理论学习全覆盖。同时，扎实开展了两级党员领导干部民主生活会和肃清王三运流毒专题民主生活会，集团领导带头讲政治、带头下基层搞调研，带头查问题、抓整改、追责任。巡察工作突出了政治巡察主题。基层党支部“三会一课”、“两学一做”、“主题党日”等工作得到了较好落实，党内政治生活、政治文化逐步走向规范化和正常化。两级党委牢牢把握意识形态工作的领导权，牢牢把握对企业文化建设的主导权，将企业文化建设作为党建工作的战略任务，把社会主义核心价值观与企业文化价值观有机统一起来，把党建工作与企业文化有机统一起来，把“红色基因”与“蓝色印象”结合起来，从理念精神入手，强化制度、行为、品牌建设，全方位、多角度加大对内对外宣传，让甘肃建投的“蓝色印象”遍布甘肃大地，并走向全国和世界26个国家和地区，让重大事件、先进事迹和典型经验见诸国内外报端，充分展现了中国企业500强的品牌形象，企业“软实力”进一步提升。

党建责任制层层落实

2018年，甘肃建投党委进一步健全了组织架构体系，建立了“三级四层”党建工作体系，形成了集团党委管总、公司党委管建、基层党支部保落实、项目党建出成效，纵向贯通、横向集约的“大党建”工作格局，符合条件的三级单位均实现了党建工作全覆盖、党组织全覆盖，符合条件的一线项目实现了党建工作全覆盖。并且规范了责任传导体系，与24家党委签订了党建责任书、党风廉政建设责任书、网络意识形态责任书，逐层压实责任。同时，学习借鉴优秀央企的党建经验，创新了党建考评体系。在党建考核中采取了“千分制”“双A制”“ABCD分类管理”等新办法，完善了党委和党支部考评标准，加大了党支部考评的权重，加大了经济技术管理指标的权重，与企业绩效评价接轨，从2018年党建考评初步结果看，基层党建质量和效果普遍提升。

干部队伍建设得到全面加强

2018年，甘肃建投党委进一步完善干部统筹管理、分级建设机制，提拔处级优秀干部74名，对109名干部进行了岗位调整，推荐了323名后备人才，大胆启用了9名“80后”干部，让有潜力的16名领导干部到政府部门和央企挂职锻炼，处级班子“70后”干部成主流，科级班子“80后”成主流,项目部班子“90后”成为主力，干部队伍结构得到优化。集团充分发挥党校和培训中心培训主力军作用，采取“请进来”和“走出去”相结合、线上线下教育培训相结合等方式，干部培训培养体系逐步完善。并且不断加强人才激励措施，创新人才引进方式，按市场化方向完善人才招聘机制，拓宽人才引进渠道，人才不足的局面逐步得到改善。组织实施中青年人才“寻英”计划，完成了第一批”首席专家、科技领军人才、金牌工匠”选聘工作，不同层次优秀人才得到了集团上下的尊重。

基层党建工作扎实推进

两级党委把党支部建设标准化作为全年工作的重中之重，组织专业团队，开展了严格有序的学标、对标、评标、达标、考核闭环管理活动，取得了明显成效。首先，抓住“关键少数”，做实学习培训。两级党委从源头入手，组织举办党委书记主体培训班、支部书记示范班培训班、党支部建设标准化主体培训班，采取“理论+模拟实践”的封闭式专业培训方式，取得了积极的培训效果。两级党委坚持问题导向，补齐工作短板，规范工作程序，夯实工作基础。对342个基层党支部进行达标验收，合格率达97%以上，集团党委对108个基层党支部进行了重点督查，结合党建考评，组织了专项达标验收考核，抽查81个支部，合格率98%。另外，两级党委在100%达标的支部中选出代表不同层面和特色的6个优秀党支部，7个项目党建示范点，作为全司党支部建设标准化工作的示范样板，进行重点打造，以点带面。特别是针对项目党建、劳务党建、海外党建等薄弱环节，积极推行“互联网+党建工作”新模式，“党员示范岗”、“党员示范工程”、“党员责任区”、“三优项目”创建等传统好方法，支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理等好办法，“学好新思想，奋进新时代，展现新作为”主题党日等好形式，逐步打造出了自己的特色亮点。

党建重点任务落实到位

甘肃建投党委将国务院国资委30项重点任务和省政府国资委48项重点任务细化为46项具体措施，责任到人，限期落实。首先落实党建进《章程》，集团、二级子公司、符合条件的三级子公司党建进《章程》工作已经完成，并按《章程》要求，重新修订完善了党委会、董事会、总经理办公会三项议事规则，完善了相关的的制度规定，实现了三级党组织依法依规开展工作。坚持党委前置程序，两级党委凡重大事项全部由党委会前置研究讨论，并对党委会的制度、流程、监督、落实工作进行了规范，两级党委领导作用得到充分发挥。其次是完善党委领导体制。集团和二级子公司按现代企业制度的法人治理结构要求，补充了外派董事、职工董事和职工监事，按两个“一以贯之”要求，对符合条件的19家单位全部实行了“党政一肩挑”，10家规模较大单位配置了专职党委副书记，专职纪委书记应配尽配，基层单位党委成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，确保了党委领导作用在决策层、执行层和监督层有效发挥。与此同时， 基层党组织基本实现新单位“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。集团专门成立党建工作处，牵头抓总，系统推进党建工作。按新时代党建新要求，对党建制度进行全面清理、系统完善，配齐配强了党建力量，党建部门编制达到了同级部门平均水平，健全了党建保障机制。

全面从严治党纵深推进

甘肃建投两级党委聚焦上级巡视、集团巡察督查、党建考评整改落实的问题，补短板，强弱项，把全面从严治党向基层延伸。具体做法是：1.以作风建设为突破口，开展专项整治活动。针对工作中的官僚主义形式主义问题，深入开展“转作风、提质效、促发展”活动，继续减少会议和文件，集中精力抓落实。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，修订完善集团本部绩效考核办法，基层业绩考核和党建综合考核办法，增加量化和刚性指标，加大专项检查和日常检查的比重，定性评价突出对质量和效果的考量，增加了创新和特色的考量，从制度上杜绝数字化资料化“堆砌”业绩的现象。2.充分发挥巡察作用，强化了监督管理效果。建立了巡察、督查、检查、审计和考评联动机制，坚持党内监督、群众监督、舆论监督等多措并举，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的明确导向。3.加大执纪问责力度，保持反腐高压态势。结合党委的巡察和班子考核工作，加大了对不作为、慢作为、胡作为的问责力度，持续释放震慑效应。

群团组织作用得到彰显

2018年，在甘肃建投两级党委领导下，各级工会全面落实职代会、工资协商、厂务公开制度，开展“春送希望，夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动和劳动竞赛；各级团组织成功筹办了西南西北八省（区）建筑业第二十三届“贡献杯”联赛，认真开展了“青年大学习”等主题活动和“青”字号品牌创建活动。集团上下扎实推进积石山三个贫困村精准扶贫工作，已经落实组织共建、智力帮扶、产业帮扶资金200多万元。信访维稳工作突出源头治理，狠抓隐患排查和事件稳控，维稳信访案件逐年下降。离退休工作突出离退休党建、两项待遇提升、关怀关注老同志生活等关键环节，维护了企业后方的和谐稳定。

2019年，集团党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省委十三届七次全会暨省委经济工作会议精神，以政治建设为统领，以思想建设为主线，以生产经营为中心，聚焦提质增效和稳速扩量“双重任务”，推进党建工作融入中心、进入管理、发挥作用，提升党建工作把方向、管大局、保落实的能力，将党建工作优势转化为企业高质量发展优势，为建设千亿级一流企业提供坚强的政治保证。

2019年，两级党委要聚焦“改革、创新、发展”主题，彻底转换思维，放大格局，重点在七个“强化”上下功夫。

一、强化党建引领，在党委领导作用上下功夫

1.强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，继续完善党建进《章程》工作，党委会重大事项前置研究程序，全面落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，把好政治关、方向关、廉洁关、依法依规治企关。坚持党委把关不决策，支持董事会、经理层有效发挥作用，形成各司其职，各负其责、协调运转、有效制衡的现代法人治理机制。坚持党管干部原则，教育干部要突出政治内容，考察干部要突出政治标准，管理干部要突出政治纪律，发展企业要突出政治担当。

2.强化战略引领。始终把战略放在突出位置，紧盯集团“十三五规划”的贯彻落实，强化在战略方向上党委的把关定向作用，在战略实施上党委的组织推动和示范引领作用。全年要以高质量发展为主线，聚焦提质增效和稳速扩量“双重任务”，以创建千亿级一流企业为目标，抓住深化改革、转型升级、科技创新三个重点，统筹省内、省外、国外三个市场，加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀的一流企业。

3.强化改革引领。始终把改革作为关键一招，集团的改革要围绕高质量发展的要求，坚持质量第一效益优先的发展方针，做强做精主产业链，推进全产业链协同发展。坚持“瘦身健体”，按重组整合一批、优化股权一批、清理退出一批、工商注销一批总体设想，优化产业布局，提升各单位的自我管控能力和运营质量。

4.强化风险管控。通过健全民主科学决策制度，防范重大决策失误；发挥内部监事会职能，积极延伸监督链条；健全法律顾问制度，延伸法律服务覆盖面，确保重要规章制度、经济合同和重要决策的法律审核全覆盖。高度重视舆情管理，强化网站安全意识，建立舆情风险防控应急机制，最大程度降低舆情风险。加强与外部媒体沟通交流，积极回应关切，维护企业外部舆论安全，有效化解经营管理全过程的法律风险、财务风险、安全风险、廉洁风险、舆情风险和信用危机。

二、强化思想引领，在凝心聚力上下功夫

1.加强理论武装工作。三级党组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，做到组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、督查指导到位、推动工作到位。两级党委中心组要聚焦新思想、新理论，抓住“一带一路”、西部大开发、乡村振兴、棚户区改造、精准扶贫等重大战略，启迪思维、凝聚共识、拓宽视野、引领发展，深化学用结合的效果。要开展“思想大解放、理念大转变”“改革共识再凝聚，转型升级再加速”的研讨活动，保证集团思想观念不僵化、改革发展不停步。集团上下要组织建国70周年系列活动，统一思想、凝聚共识，厚植发展信心。

2.加大企业宣传力度。围绕企业重大政策出台、改革举措实施、干部职工思想热点难点焦点问题，深入开展以“新时代、新战略、新目标、新要求、新作为、新形象”为内容的“六新”主题教育活动，突出抓好“新产业、新项目、新技术、新产品、新市场”的宣传，省外、海外“走出去”典型的选树，发挥榜样的激励、示范和导向作用。加强宣传阵地建设，按“电视做新、网站做实、微信做活、报纸做深”的总要求，继续管好用好“一报、一台、一网、一微”等主流媒体，推进融合发展。

3.强化企业文化建设。要以人为本，突出价值引领，强化使命管理，逐步提炼凝聚甘肃建投的核心价值理念，对文化建设做出制度性安排和长远规划，大力推进母文化引领下的子文化建设。要认真落实意识形态工作责任制，完善思想政治工作体系，完善网络管控体系。要用好思想政治工作这个“传家宝”，讲好小故事，努力接地气，集中选树先进典型，切实解决职工实际困难，用具体行动做实思想政治工作。

4.破解党建工作难题。按新时代党建新要求，做实思想政治工作研究会平台，系统梳理集团党建成果和问题、管理成果和问题、发展成果和问题，对企业党建融入中心、进入管理、发挥领导作用的方式方法进行系统研究，总结推广特色经验和做法，找准“短板”研究解决方案。

三、强化党建管理，在质量效果上下功夫

1.压实党建责任。坚持党建工作“书记抓、抓书记”原则，细化党建责任清单，统筹规划党建和业务，推动两者深度融合，做到两手抓、两手硬、两促进。选优配强专职党委副书记，明确其权责和地位，为其一心一意抓党建、心无旁骛抓落实创造条件。强化领导班子“一岗双责”意识，压实分管领域党建责任，将党建责任纳入领导干部考核。实施党务人员素质提升工程，培养一批“党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强”的专业化复合型人才队伍，提高党建责任落实质量。

2.筑牢保障基础。要从法理上、制度上为党建责任落实提供保障，继续不折不扣推动“党建入章”、党委会“前置程序”和“党政一肩挑”的落实；继续落实好党务机构、党务人员配备和经费保障，严格按照“两个1%”规定，落实专职党务干部和党建工作经费的硬性要求；继续强化基层党支部的组织保障，做实党建责任落实的“最后一公里”；探索建立集团党建指导帮扶机制，建立党委班子成员党建联系点，加大对困难单位、新成立单位党建工作的支持帮扶力度。

3.创新考评方式。建立“述评考用”紧密结合的工作机制，创新党建工作绩效管理方式，把经营能力是否增强、工作目标是否实现、工作质量是否提高、工作效率是否提升、协同发展是否强化、团队成员是否成长作为检验党建成效的标准，将重点考核与日常考核相结合、定量考核与定性考核相结合，将考评结果同基层班子考核、经营业绩考核融合，同领导干部评先选优、岗位调整、绩效薪酬挂钩，让党建考评考出压力、考出责任、考出动力，真正发挥指挥棒作用。

4.完善党建制度。按新时代党建工作新要求，学习借鉴先进企业党建新经验，积极引入“互联网+党建管理”，提升党建规范化、科学化、常态化、信息化水平，让党建管理流程更加简洁、实用、精炼、有效；严格落实党建工作纪实制度，将标准化的理念全面引入党建，实现党委、支部和项目党建标准化与企业管理标准化、项目管理标准化的完全对接；集中开展党内制度清理行动，系统梳理完善党委制度体系，制定《党组织书记持证上岗管理办法》《项目党建实施意见》《劳务党建实施意见》《海外党建实施意见》等规范性文件，为依规开展党建工作提供制度保障。

四、强化支部建设，在作用实效上下功夫

1.巩固支部工作基础。三级党组织要继续巩固党支部建设标准化工作成果，继续夯实基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障；坚持党支部建设标准化工作高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进；继续优化基层党支部组织设置和人员配置，健全完善党支部工作制度，着力解决党支部按规定参与企业重大问题决策的机制，着力解决项目党建党员、组织、工作全覆盖的难题，推进基层党建继续向一线延伸。

2.提升党员队伍素质。两级党委要全面实施党员素质提升工程，因企制宜，拿出管用有效的办法，严把“入口关”，畅通“出口关”，强化“双培养”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。集中开展“党员心中有正气、党员身上有能力、党员岗上有业绩、党员肩上有担当，党员眼中无困难、党员口中无怨言、党员手上无次品、党员身边无事故”的“四有四无”党建新实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。

3.打造甘肃建投党建品牌。三级党组织要将红色基因（党建）、蓝色印象（建投蓝）、绿色发展（新理念）有机融合，从基层工作的焦点、难点、热点问题入手，聚焦项目党建、海外党建、劳务党建，着力破解企业发展难题；聚焦工程优质、效益优良、干部优秀的“三优项目”全员创建，着力打造具有建筑行业特色的甘肃建投党建品牌；强化示范引领，创建一批标杆党支部和项目党建示范点，选树一批优秀支部带头人，建设一批高标准的支部活动阵地。

4.建设高素质支部书记队伍。坚持把党支部书记作为加强支部建设的重中之重，抓好选拔、培养、使用三个关键环节，把符合条件的党员业务骨干、优秀管理干部纳入党支部书记后备人才库，实施动态考评，择优配备；加大干部双向交流的力度，落实好党支部书记持证上岗、上岗前专业培训和继续教育制度；两级党政组织要坚决落实党支部书记的同职级同待遇。

五、强化队伍建设，在能力素质上下功夫

1.加强两级领导班子自身建设。两级党委要将思想政治建设摆在班子建设首位，坚持以学习为先导，强化中心组学习教育；严格规范党内政治生活，落实领导干部双重组织生活和“三会一课”制度；强化领导干部专业能力培养，定期开展专业化能力培训；加强领导班子管理，优化领导班子年龄、知识、专业结构，不断提升领导干部民主素养。

2.加强干部人才队伍建设。两级党委要不断完善干部人才选拔任用、素质培养、管理激励体系，不断提高人才供给质量。干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见；通过创新人才管理政策，开放内部人才市场，开辟特殊人才绿色通道等手段，广纳英才，为我所用；落实干部双向交流机制，有计划的培养“复合型”干部，特别是复合型党务干部；严格干部日常管理监督；加大干部激励力度，让多劳者多得，创效者多得，工作质量高者多得，工作责任心强者多得；积极改善工作条件，保障干部人才基本权益。

3.加强产业工人队伍建设。两级党政工团组织要把“农民工”转化培养成产业工人，作为当前和今后的一项长期战略任务，聚焦项目管理，落实实名制管理，着力提高产业工人队伍的组织化程度；要将产业工人纳入集团技能人才培育、评价和发展体系，拓展产业工人的发展空间；要强化产业工人队伍的基本保障；要强化政治引领，大力弘扬劳模工匠精神。

六、强化从严治党，在执纪问责上下功夫

1.深化教育监督，提升全面从严治党的自觉性。两级党委要持续强化党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉性，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强源头预防，抓紧抓实党规党纪教育、案例警示教育、重要节点教育、岗位风险教育以及行为规范教育；强化日常监督，严肃规范党内政治生活，落实好民主集中制、党务公开、厂务公开、述纪述廉述作风等行之有效的制度，抓早抓小，防微杜渐；广泛开展形式多样的党风廉洁主题活动，培育良好的廉洁文化，涵养风清气正的政治生态。

2.持续正风肃纪，营造真抓实干的良好风气。两级党委要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚决落实中央八项规定精神，发展积极健康的党内政治文化。要发挥巡察“前哨”作用，适时启动本届党委第二次巡察，重点对整改不力、问题不断、群众反映集中的基层党委进行“回头看”，对重点领域启动专项巡察；两级纪检监察组织要加强对制度执行情况监督检查、对两级党委重大决策部署督查落实，确保集团上下令行禁止。

3.坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。两级纪检监察组织要紧盯事关企业发展的重大投融资、重点项目、关键岗位，严肃查处企业关联交易中的腐败问题，严肃查处选人用人中的腐败问题，严肃查处项目管理中的腐败问题，严肃查处职工身边的“微腐败”问题，持续保持反腐败斗争的高压态势。

七、强化职工意识，在共建共享上下功夫

两级党委要加强对群团工作的领导工会组织要突出维权职能，完善职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度；继续做好“春送岗位，夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工作；充分发挥劳模、工匠工作室作用，厚植工匠文化，开展劳动竞赛、技术革新、专利发明等创新创效活动；广泛深入开展职工文化体育活动，提高职工素质，增强职工幸福感。共青团组织要发挥青年在企业改革发展稳定中的生力军作用，融入中心，开展形式多样的“青字号”活动。集团要结合乡村振兴战略和棚户区改造政策，综合施策，落实基础建设帮扶、产业帮扶、教育帮扶、组织帮扶和特殊困难救助“五大帮扶计划”，维稳信访要突出源头治理，依法维稳，不断提升处置遗留突发问题的能力。离退休工作要落实好共建共享企业发展成果，保障离退休同志安享晚年的任务，努力营造和谐稳定的发展环境。